同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开2008年度全区经济社会发展总结表彰暨重大项目突破年、基础设施提升年、机关效能建设年活动动员大会，主要有两层意思：一是对去年全区经济社会发展中涌现出来的先进集体和个人进行表彰；二是对今年开展的“三加一”系列活动，即“三个年”活动和税源经济工作进行全面动员部署。

首先，对刚才受到表彰的先进集体和个人表示祝贺，也希望其他单位和个人见贤思齐、迎头赶上，力争下次表彰大会上，也能戴上花、登上台、领上奖。等一下，桂金书记还要作重要讲话，希望大家领会好、学习好、落实好。下面，我就加强全区税源经济建设工作简单讲三点意见，归纳起来就是“三个W”：

第一个W就是Why，即为什么要抓税源经济

税源经济是相对于产值经济来说的,主要是指以增加税收为目的，通过党委、政府一系列有效措施,促进税收潜力增强、实现财税持续增收的一种经济发展模式。产值经济强调的是一个字--“量”，即一个地区生产出来的总值；而税源经济强调的是一个词--“质量”，即重在追求经济运行的实际效益。为什么要抓税源经济，我梳理了一下，理由有六条，归纳起来就是“五保一优化”，即：

一是保证我区经济社会实现又好又快发展的需要。在目前这样严峻的发展形势下，我们要完成今年区政府工作报告中定下的目标任务，即实现地区生产总值、财政总收入、财政一般预算收入等8项主要经济社会发展指标保持2位数的增长速度，特别是要在财政总收入上完成“双三”的目标任务，即：在2009至2011年这三年的时间内，财政收入净增三个亿，今年突破8亿元，明年突破10亿元，后年达到11亿元。如果不加强税源经济的建设，要完成这些目标任务无异于纸上谈兵。

二是保证我区各项民生工程扎实有效推进的需要。民生工程涉及到医疗、就业、居住、低保、教育、救助等方方面面，每一项都需要实实在在投入大量资金。如果税源经济得不到快速发展，推动民生工程必将在财力上捉襟见肘，也就没有办法“保民生”。

三是保证我区实力地位在全市排名继续提升的需要。现在全市各县区的竞争形势是“百舸争流、慢进也是退”，如果我们的增速上不去，下一次又可能会被其他原本落在我们后面的县区超过。所以，抓好税源经济是我们壮大财力、实现赶超的唯一选择。

四是保证全区政府各部门正常运转的需要。

五是保证我区城市基础设施不断完善承载功能的需要。原来的青云谱区是一个老工业区，在道路交通、绿化亮化、网络建设等城市基础设施建设上欠的历史旧账比较多。这几年我们区为了补上城区建设管理方面的欠账，投入的资金高达10个亿。现在我们要打造市里提出的“银三心”繁荣板块，基础设施建设和管理的水平一定要跟上繁荣板块的需要，这也离不开充沛的资金投入。

六是优化全区财政收入结构的客观需要。作为南昌市这样一个省会城市的“银三心”繁荣板块城区来说，我们区的财政收入结构目前是很不合理的。房地产业和建筑业这两块税收占到了我区地方财政收入的60%，三产方面的税收只占了大概15%左右。去年我们区的“两业”销售额同比下降了60多个百分点，对全区财政收入产生了很大的影响。所以，在当前严峻的发展形势下，加大力度推进税源经济建设工作显得特别紧迫和重要。

第二个W就是What，即税源经济抓什么

主要是抓好八个字“靠强、盘活、培植、招大”：

一是通过“靠强”做大总量：我们区内有江铃、洪都、印钞厂、阳光乳业等大型企业，这是我们迅速做大全区财政总量的一个有利优势，主要有两个方面：一方面，重点支持区内江铃、洪都、印钞厂、阳光乳业等大型企业做大做强。当前特别是要对江铃V348全顺系列车生产线改造项目、洪都“3010”项目、印钞厂扩建改造等“3010”项目,积极主动地上企业门、见企业人，做好沟通协调服务；另一方面，就是要创新思路做好江铃、洪都等企业的在地统计工作。

二是通过“盘活”挖掘存量：就是加强对区属存量资产的经营管理。主要有三类资源：第一类资源，就是土地。第二类资源，就是房屋及建筑物。第三类资源，就是城市的无形资产。

三是通过“培植”促进增量：就是加大有根产业的税源培植力度。主要是抓好“一园三业”，“一园”就是依托昌南工业园区，积极引导新增企业在园区内注册，实现新增企业与园区优惠政策有效结合。鼓励支持青云谱镇有条件的村到园区投资建厂。“三业”就是大力发展商贸物流业、文化旅游业、现代服务业。商贸物流业主要是抓好城南商贸中心、玉河明珠广场精品商业街、九州通、华东装潢建材博览城、金城国际等项目的进一步发展壮大。文化旅游业主要是抓好八大山人梅湖景区、文化综合大市场等项目的建成。现代服务业主要是在抓好传统服务业的基础上，推动“总部经济”和国贸广场、中寰广场、蓝天郡商务楼等“楼宇经济”的发展步伐。

四是通过“招大”引进变量：无项目无发展、小项目小发展、大项目大发展，所以，在招商引资工作中要树立“招大商，引巨资”的理念，不仅要“大招商”，更要注重“招大商”。要重点瞄准世界500强、国内200强等上缴税收高、辐射力大、带动性强的龙头项目，特别是要引进千万元、亿元以上的投资项目。充分发挥重大项目“以一当十”甚至“以一当百”的带动发展作用，力求达到“引进一个、带动一线、辐射一片”的连动效应。对那些好不容易招来的大项目，要在开工建设上加大力度推进，为大项目在我区“落好地、开好工、营好业、结好果”提供高效服务。

第三个W就是How，即怎么样抓税源经济

关键是要做到“三个强化”：

    一要强化组织领导。抓税源经济首先要强化组织领导，在区这一级，我们成立了全区税源建设工作领导小组，全面统筹和领导全区税源建设、发展税源经济的各项工作。领导小组下设办公室，全面负责税源建设、发展税源经济的日常管理工作。在各个街道、镇（园），也要成立税源经济工作室。

二要强化制度管理。可以说，税源经济是一项系统工程，涉及到的法律法规方方面面、涉及到的企业各种各样、涉及到的部门条块都有，需要我们建立健全一整套相关的税源经济工作制度。一是建立帮扶纳税大户责任制度，以开展“阳光驿道”活动为主要载体，全区副县级以上领导干部都要负责联系1家纳税大户，及时为企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题。二是建立税源经济调度例会制度，每月区税源建设工作领导小组将对当月税源经济发展以及财政收入组织工作情况进行调度；每季度对各街道（镇园）财政收入组织工作进行排名；每半年对税源经济发展以及财政收入组织工作情况进行小结，系统分析和研究解决存在的困难和问题。三是建立税源经济动态信息机制，实现财、税、库三者之间信息的网络化、动态化、实时化、共享化，进一步提高财税分析、调度、预测、决策的工作质量。四是建立执法单位挂牌服务重点企业制度，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等有损全区发展环境的现象。在依法依规的前提下，要求每个执法单位负责联系2-3家纳税重点企业，提高服务水平。五是建立经济发展环境问责制度，实行优化环境“一把手”负责制，各部门、单位“一把手”对优化环境工作负总责，对影响经济发展环境的人和事要下狠心进行整治，积极为纳税企业和纳税人创造宽松的发展环境。

三要强化考核奖惩。如果没有考核奖惩，就很难有工作压力，没有压力就产生不了工作动力。所以，抓税源经济一定要强化考核奖惩，区里将拿出一个税源经济建设的目标考核方案，每年对财税征管部门和街道、镇（园）下达的财税目标任务进行考核奖惩。同时，区里还将继续完善对街道（镇园）、片区、财税征管部门收入组织的奖惩办法和招商引资考核管理办法。

同志们，抓住了税源经济，青云谱区就大有希望、大有后劲、大有发展，也希望我们的干部在税源经济建设中大张旗鼓、大显身手、大有作为！